工作总结

2012年全市人力社保工作总结暨2013年工作思路

来源:宁波市人力资源和社会保障局    发布日期:2013-01-23     作者:宁波市人力资源和社会保障局     阅读次数:
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  一、2012年工作总结

  去年,全市人力社保部门围绕市委、市政府决策部署,坚持民生为本、人才优先工作主线,突出重点难点,扎实工作,稳中求进,圆满完成了各项目标任务。

  (一)就业创业工作扎实有效。全市新增就业人员15.2万,失业人员实现再就业7.27万,其中困难人员2.42万,城镇登记失业率2.55%,同比下降0.89个百分点。一是企业帮扶力度进一步加大。实施“五缓四减三补贴”政策。开展“服务企业促发展”活动,累计提供招聘服务20.1万家次,完成技能培训23.1万人次、技能鉴定12.3万人次。二是创业带动就业工作成效显著。新增小额担保贷款信用社区9个,5家大学生创业园纳入小额担保贷款范围,全年发放自主创业小额贷款1.17亿元,同比增长77%;开通市创业公共服务网,新建市级大学生创业园3家、创业培训基地2家;新增创业实体6.56万家,创业带动就业23.2万人,宁波被国务院评为“全国创业先进城市”。三是重点群体就业稳中向好。全面落实促进就业政策,开发公益性岗位8613个,支出失业保险基金促进就业经费4.94亿元,对稳定和扩大就业发挥了重要作用。深入实施“大学生创业引领”、“万名毕业生见习”和“大学生基层成长”三项计划,精心组织“高校毕业生就业服务月”活动,大学生见习实习基地累计达到466家。四是充分就业县(市)区实现全覆盖。新增北仑、奉化、象山3个充分就业县(市)区,全市100%的社区、98.4%的行政村达到充分就业社区(村)标准。企业用工动态监测体系覆盖全市20个行业1353家企业,公共服务体系更加完善。

  (二)社会保障体系不断完善。一是扩面任务超额完成。全市新增基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数39.9万、21.6万、15.6万、16.9万和18.4万。新增城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保人数10.1万和18.1万。本地户籍人口养老保障参保率达到83.4%。二是待遇水平稳步提高。企业退休人员基本养老金、被征地人员、城乡居民养老等群体待遇逐步提高。进一步扩大医疗补助范围和标准,降低医疗项目自付比例。三是政策制度更加完善。调整完善外来务工人员社会保险、职工低标准养老保险以及用人单位基本养老保险缴费比例调整等政策。制定出台社保费征缴管理、基本医疗保险付费管理新办法。出台工伤保险费率浮动办法,加大经济手段调控力度,工伤事故明显降低。四是医保统筹层次进一步提高。城镇职工和居民医保市级统筹稳步推进。社会保障卡“一卡通”工程取得阶段性成果,累计发放社保卡突破200万张。五是基金监管和经办服务明显加强。深入开展工伤保险基金反欺诈、社保基金“阳光监管”和“内控制度落实年”活动,建立线上基金监控体系,基金监管及经办服务水平不断提高。

  (三)企业人才优先开发战略深入推进。全市人才总量达到130万,其中专业技术人才71.2万,高技能人才21万,硕博人才3.3万,海外留学人才超过3500人。一是推进高层次人才开发计划。新增海外高层次人才国家级“千人计划”5名、省级“千人计划”28名、市“3315计划”34名。完成国外智力项目117项,3个项目被评为国家级项目,入选首批国家“外专千人计划”2名;资助海外工程师项目223个,累计增加企业产值36亿。选拔推荐国家特殊津贴人选8名,新增省151工程重点资助人选2名、第一层次人选4名、第二层次人选23名。确定首批市级领军和拔尖培养人选605名,新储备中高层次人才近4200名。大力培养创新人才,培养各类紧缺人才2.5万名、高技能人才5万名、优秀青工635名。二是推进产学研平台建设。新建留学人员创业园3家,实现县(市)区全覆盖。新增博士后科研工作站(流动站)17家,总数达到63家,累计招收博士后302名,全面完成博士后“135”计划。新增市级企业技术创新团队40家、省级团队4家。建立首批市级技能大师工作室11家,其中国家级1家、省级8家。这些平台已成为我市引进高层次人才和创新创业项目的重要载体。三是推进特色品牌建设。启动建设江东八骏湾市级人力资源服务产业园。圆满举办高洽会、浙洽会、海外·宁波周等活动。实施技工院校教师知识更新工程,探索与重点企业共建紧缺人才培养基地,首批37家企业列为省级技能人才自主评价建设试点基地。四是推进人才环境优化。研究制定高层次人才配偶就业及子女入学配套政策。积极开展各类先进集体、先进个人表彰。广泛开展技能“大比武”活动,近1500名优秀选手以赛代评获得相应资格证书。

  (四)人事制度改革稳步推进。一是以完善《公务员法》配套政策为重点,会同市委组织部出台从基层公开选拔乡镇党政领导班子成员、公开考录乡镇(街道)团委负责人、市级党政机关公务员公开遴选三个暂行办法,规范了新录用公务员面试、考察和体检工作程序,圆满完成1076名公务员四级联考工作。二是以落实公务员学分制管理为重点,实现全市公务员网上学习全覆盖,规范了政府评比达标表彰活动审批,研究制定公务员考核办法,完成公务员四类培训4500人次。三是以规范事业单位人事管理制度为重点,出台参公事业单位非领导职务职数管理办法;制定处理事业单位岗位设置后续管理有关问题的实施意见,目前99%的市属事业单位、95%的县(市)区事业单位完成了岗位及人员认定;进一步完善事业单位公开招聘办法;组织开展中小学教师职称制度改革试点。四是全面落实其他事业单位绩效工资政策。五是圆满完成军转干部安置任务,目标管理考核办法进一步完善;建立首个高标准考试示范基地,安全组织各类人事考试近12万人次;进一步夯实事业单位养老保险基础建设;退休干部活动更加丰富多彩。

  (五)和谐劳动关系保持总体稳定。一是大力开展“双爱”活动。全年共检查企业1.37万家。发布12个行业、348个企业全日制岗位工资和初次就业大中专毕业生工资指导价位,同时明确了2013年企业职工最低工资标准。组织开展全市和谐劳动指数测评,我市劳动关系和谐指数测评排名全省第二。二是积极打造“无欠薪宁波”品牌。全年处理劳动违法案件3385件,责令补签劳动合同5.7万份,为3.3万名职工追回被拖欠工资2.01亿,有效维护了广大职工的合法权益。三是全面加强劳动争议调解体系建设。目前,全市已建法律援助工作站15个,80%以上规模已建工会企业成立了劳动争议调解委员会,基层劳动争议调解职能实现行政村(社区)全覆盖,人事争议调处机制也更加健全。全年调处劳动争议2.9万件,其中基层受理1.88万件,基层化解率达到65%;仲裁机构处理案件1.02万件,结案率达到93%。

  一年来,在全面做好各项业务工作的同时,我们也高度重视各项综合性基础性工作。市县(区)两级联动,大力推进行政审批改革,推动政务公开,“阳光政务”建设实效显著。组织开展省依法行政示范单位创建活动,认真办理人大政协建议提案。加大信息化建设投入,12333电话咨询服务网络实现全市覆盖,咨询量超过50万人次。经过各方共同努力,就业和社保工作被评为十年来宁波百姓最受益十大民生实事,得到各级党委政府和社会各界的高度肯定。

  二、2013年主要工作思路

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市人力资源和社会保障工作要坚持以科学发展观为指导,以民生为本、人才优先为主线,按照市委、市政府“六个加快”战略部署,围绕服务经济转型升级、提升人民生活品质、维护社会公平正义中心任务,不断深化“六大体系”,开拓创新,狠抓落实,努力推动各项工作再上新台阶,为实现“两个基本”、建设社会主义“四好示范区”作出积极贡献。重点做好以下八方面工作:

  (一)努力推动实现更高质量的就业。全面落实失业保险基金促进就业预防失业新政策,全年新增城镇就业人数12.8万人,实现城镇失业人员再就业5.18万人,其中困难人员1.39万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。一是大力扶持以大学生为重点的群体创业。深入开展创业服务提升行动,进一步健全创业服务网络,加强创业宣传,降低创业门槛,新增自主创业小额担保贷款1.2亿元;新建市级大学生创业园2家,大学生创业人数达到1500人;新增创业实体5万家,创业带动就业20万人。二是认真做好困难群体就业帮扶。用足用好促进大学生充分就业政策,继续开展万名毕业生见习、大学生基层成长等计划,精心组织各类专场招聘会,新建市级见习和实践基地90家,提供见习岗位1.5万个。扎实开展困难人员就业援助活动,开发(保持)公益性岗位6000个,确保城镇“零就业家庭”动态归零。三是健全职业培训制度。完善面向全体城乡各类劳动力职业技能培训制度,不断提高职业培训和技能鉴定工作质量。深化校企合作培养技能人才新模式,逐步扩大专业领域和行业范围。全年完成各类职业培训18万人次、职业鉴定8.5万人次。四是构建城乡统筹公共就业服务体系。完善企业用工动态监测、人力资源调查等制度,研究建立城乡统筹的失业登记制度,在年底前要初步建成较为完善的失业预警体系。五是推进统一人力资源市场建设。充分发挥中国宁波人才市场主渠道作用,大力发展网上人才市场和中高端人才市场,推进市县两级市场联网贯通,提升市场服务能力。

  (二)积极构建城乡统筹社会保障体系。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加大城乡统筹、制度统筹和资源统筹工作力度。一是进一步扩大覆盖面。确保职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等“五大保险”分别新增参保人员20万、12万、12万、9万和8万,本市户籍居民养老保险(障)参保率达到86%以上。二是进一步提高待遇水平。贯彻落实国家、省有关政策,及时调整企业退休人员等群体养老保障待遇。巩固提高医保基金支付比例。三是进一步完善政策制度。全面落实各项社保新政策,确保平稳实施。制定出台被征地人员养老保障和基本养老保险、城乡居民养老保险以及老农保和城乡居民养老保险之间的制度衔接办法。继续推进医疗保险市级统筹,完善定点医疗机构、定点药店管理办法。研究制定城镇居民大病医疗保障办法,探索沪甬异地就医即时结算办法。落实医保城乡统筹规定,做好实施准备工作。继续完善工伤保险政策,将公务员及参公事业单位人员纳入工伤保险参保范畴。健全劳动能力鉴定制度,制定劳动能力鉴定办法。四是进一步加强基金监管。围绕医保支付方式改革,推进医疗保险总额控制结算,规范医疗服务行为。配合公立医院改革,完善医保补偿机制。健全社保基金监管制度,全面推行非现场监督。推进各级经办机构内控制度建设,加大专项资金使用监管。五是进一步强化社保信息化建设。深化实施社会保障卡“一卡通”工程,新发行社保卡100万张,逐步拓展功能应用,提高使用比例。推进社保网络改造升级,推动经办网络向基层延伸。整合基层服务平台资源。建立本市户籍人员养老保险参保信息登记制度。

  (三)统筹推进高层次、高技能人才队伍建设。贯彻落实市委、市政府提出的创新驱动发展战略,围绕建设新材料科技城和发展海洋经济、“4+4+4”产业以及现代服务业、现代农业的目标导向,加大人才开发投入力度。一是抓好重大人才工程实施。大力推进高端创业创新团队引进和海外高层次人才“3315计划”,引进高层次留学人才突破500名,创业企业累计达到500家。深化实施“千名海外工程师计划”,引进海外工程师200名,执行国外智力项目100个。启动博士后工作“三年倍增”计划,全年招收博士后人才80名以上,成果转化量和专利申请量同比去年增长30%。扎实推进企业技术创新团队建设,新评选市级技术创新团队40家,培养创新团队骨干人才100名、创新团队工程硕士100名。全面完成3年1万名中高端人才储备目标。创新举办高洽会、浙洽会、甬港论坛、海外·宁波周等引智引才活动。二是抓好高层次人才选拔培养。深化领军和拔尖人才培养工程,健全人选动态管理和培养导师制度,精心选拔10-20名优秀中青年人才开展重点培养,为“国家特支计划”提供后备人选。全面实施专业技术人才知识更新工程,探索建设专业技术人员继续教育基地,全年培养各类紧缺人才不少于1.5万名。启动“千名专家服务企业三年行动计划”,继续扩大企业自主评审职称试点改革范围。三是抓好高技能人才培养。推进企业自主评价技能人才,试点范围扩大到所有符合条件企业。广泛开展技能大比武、“名师带徒”等活动。探索研究技能职业资格与专业技术职称互认机制。充分发挥技工院校在培养高技能人才中的主阵地作用,加强技能大师工作室、公共实训基地等重点项目建设,新建市级技能大师工作室10家、公共实训基地3个,培养高技能人才2万名。四是抓好特色人才高地建设。大力支持高新区、杭州湾新区两个人才改革试验区试点。抓好抓实首批6个特色产业人才开发工程共建项目。实施“人力资源服务产业三年行动计划”,打造市人才大厦高端人才服务机构孵化基地,鼓励各地做大做强人力资源服务产业园。五是抓好人才政策创新。鼓励高层次人才向企业集聚,研究建立鼓励市内外高校及科研院所高层次人才创新创业的政策办法。落实好高层次人才配偶就业子女入学办法,积极创造条件解决人才住房保障问题,营造更具竞争力的引才用才环境。

  (四)不断加强公务员队伍建设。贯彻落实好党的十八大关于建设高素质执政干部队伍、深化干部人事制度改革的新要求。一是加强公务员考核培训。制定出台公务员考核新办法,建立优秀公务员健康疗休养制度,不断增强公务员队伍活力。继续推进公务员学分制管理工作,抓好公务员四类培训和对口专业培训。完善政府选送优秀公务员到高校进修的政策办法,突出紧缺人才培养。二是完善公务员政策制度。组织开展公务员法落实情况专项检查,确保各项政策制度依法落实。优化市级机关中层跨部门竞争上岗办法,提高竞争性选拔规范化水平。继续推进工商、国税系统行政执法类公务员分类改革试点。规范和严控政府评比达标表彰项目审核。三是严格公务员考录调配工作。坚持凡进必考,进一步扩大面试旁听制度,完善面试考官管理办法,提高考录公信力。认真做好参公管理事业单位审批申报工作。进一步加强人事考试安全管理,新建1家人事考试示范基地。四是做好军转安置及目标管理考核等工作。

  (五)稳妥推进事业单位人事制度改革。要根据国家和省里统一部署,结合实际,稳妥推进。一是完善人事管理制度。贯彻落实好中央将要出台的事业单位人事管理条例,研究制定符合我市实际的配套政策。制定不担负领导职责的六级职员及以上岗位人员聘任办法,妥善解决岗位设置后续管理出现的突出问题。继续完善事业单位工作人员公开招聘办法。进一步规范事业单位养老保险参保行为。二是加强绩效工资规范管理。积极发挥绩效考核作用,在大体平衡基础上,适当对业绩优秀的单位和有突出贡献的高层次人才给予倾斜。三是推进职称制度改革。妥善处理当前改革与历史改革、工作实际与上级要求的关系,保持横向系统的政策平衡,稳步推进中小学教师职称制度改革扩大试点工作。进一步规范专业技术职称评审考试工作,加强职称评审和考试监管,确保公平公正。

  (六)构建和谐稳定的劳动关系。重点是健全协调机制,推动实现共建共享。一是全面开展“企业关爱职工、职工热爱企业”活动。全面落实劳动合同制度,完善劳动关系监测体系,引导企业加强对职工的人文关怀,确保已建工会企业基本建立工资集体协商制度。二是扎实推进“无欠薪宁波”活动。推进劳动监察“两网化”建设,实现网格内企业动态监管全覆盖。加强企业群体性劳资纠纷预警预报,健全防范处置欠薪工作机制,完善“三制两金一卡”制度,提高欠薪应急处置能力。扎实开展各类专项劳动保障监察活动,依法查处特别劳动用工违法行为,全年劳动违法案件结案率达到96%以上。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。确保年底90%以上的规模已建立工会组织企业建立劳动争议调解组织,60%以上的劳动人事争议化解在基层,劳动仲裁结案率达到92%,劳动争议调解率不低于70%,重大集体劳动争议案件结案率达100%。四是切实抓好信访维稳工作。研究建立重大政策(项目)实施前的风险评估制度,从源头上减少信访产生。定期研判排摸不稳定因素,及时化解信访矛盾,推动系统信访工作持续好转。

  (七)全面推进“阳光政务”建设。一是推进行政审批改革。进一步规范政务公开事项,做到全面、准确、规范。进一步优化行政审批流程,加大服务窗口建设投入,开通网上办事大厅,争取系统行政审批平均承诺期限达到或低于全省平均水平。二是推进依法行政工作。贯彻落实好行政执法责任制度,积极指导各地开展依法行政示范单位创建活动,努力构建“大普法”新格局。三是推进信息化建设。继续加强12333咨询服务网络建设,打造12333服务品牌。完善门户网站功能,拓展信息化技术在各业务领域的运用与提升。各地也要按照有关要求,加大信息化建设投入。四是推进基层服务平台建设。整合现有基层服务平台资源,推动基层服务的规范化、标准化和信息化,进一步提高系统服务基层的工作效率和能力。

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