工作总结

2016年上半年工作总结及下半年工作安排

来源:宁波市人力资源和社会保障局    发布日期:2016-09-01     作者:宁波市人力资源和社会保障局     阅读次数:
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一、上半年工作进展情况

上半年,局党委坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以国际化、法治化、信息化为重点,改革统揽,法治人社、智慧人社、和谐人社建设取得新成效。

(一)深入推进人社领域各项改革。一是稳步推进社保制度一体化改革。研究制定我市关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见,对统筹层次设置、原事业单位养老保险补贴等问题进行了明确。保障外来务工人员合法权益,将原外来务工人员社保政策并入基本社保政策,65.2万外来务工人员参加基本社会保险,占原外来务工人员社保参保人数的89%。加快建立统一的城乡居民医保制度,市统筹区已有107万人参加城乡居民医保,5个县(市)均已出台实施意见。另外,研究出台了医药两定机构协议管理办法,形成了长期护理保险制度试点报告。二是认真配合推进三项市委重大改革按照我市三区行政区划调整及奉化市撤市建区总体要求,统筹制定各地人社政策合法合规衔接方案,涉及人社政策39项。针对全市医改涉及公立医院薪酬制度改革、分级诊疗制度建设、医保经办机构整合等任务,专题调研并形成初步方案。落实国家级保险创新示范区试点要求,开展商业保险机构协助经办建设工程项目工伤保险业务试点,目前已出台试点方案。三是大力推进人才发展体制机制改革。强化人才资源市场化配置,出台《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》筹建全市人力资源服务产业发展基金,目前已制定基金组建方案,基金首期规模3000万元,同时推动民企与国企共同成立伯乐人力资本创业投资基金,基金规模4000万元,已投资1个项目。加快高技能人才队伍建设,省人大常委会审议通过了《宁波市职业技能培训条例》,宁波成为国内首个对职业技能培训立法的城市;高水准规划高技能人才队伍建设十三五目标任务,实施技能宁波三年行动计划,启动宁波市技师学院迁建项目论证。

(二)全力以赴做好“G20杭州峰会维稳安保工作。一是精准排查重点案件、重点人员、重点问题。召开全市人社系统护航“G20”维稳动员会,明确了职责分工及市县(区)之间、部门之间联动机制,排查重点案件39件、重点人员71人、重点问题14个。维稳领导小组也研究制定“三重”解决方案,统一政策口径。二是积极构建稳定和谐的劳动关系。突出系统性治理,出台《构建和谐劳动关系的实施意见》,建立党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作机制。结合我市实际,出台《企业转型升级劳资纠纷预防处理意见》、《劳动保障监察执法指导意见》、《劳动人事争议案件简易处理办法》等政策办法,及时化解各类劳资纠纷。三是为企业减负稳增长促就业。打好社保政策降费组合拳,我市降低医保缴费比例2个百分点、失业保险缴费比例0.5个百分点,组织开展医疗费用综合减负和企业1个月医保费用减征工作,预计全年为企业减负26亿元。

(三)大力推进智慧人社建设。一是建设人社数据中心。初步完成数据中心所需基础信息、全民参保信息实时交换系统的开发及数据中心内部数据的联调测试。二是推进社保一卡通建设。申报获批为全国第二批社保卡综合运用试点示范地区,已启用社保卡服务项目72项,达到国家应用目录总量的71%。自61日起全面停用原医保卡,全面推行社保卡,全市社保卡持卡人数达到737万,完成年度任务的80%。三是完善网上办事大厅功能。扩大网上办理事项的范围,65项审批事项和103项经办事项实现网上实时运行并纳入电子监察平台,前6月全市办件量达到7.7万件,全省人社系统阳光政务网上办事大厅建设推进会在我市圆满召开。四是建设12333电话智慧咨询系统。建设智慧咨询知识库,拓展12333微信服务功能,前6月全市来电咨询量达125.2万人次,比去年同期增长22.2%,电话接通率89.8%,咨询电话评价满意率达99.0%。五是推进基层公共服务平台“规范化、专业化、信息化”建设。坚持精细管理,编制一清单三手册,实行公共服务事项准入制,使各项服务有章可循、有规可依。启动自助服务一体机全覆盖计划,第一阶段开发了10项经办服务和36项查询服务,首批20台自助终端设备试点安装运行。六是完善智慧医保监管体系。完善智能提醒系统和审核系统功能,慢病用药、中药饮片处方等纳入监控范围。自20151月投入使用以来,医生接受并调整处方136.5万次(遵从率平均为30.6%),直接减少医保基金支出2.15亿元,智能监管效果明显。

(四)进一步加强自身建设。一是全面履行从严治党主体责任。健全党建工作责任制,将从严治党主题责任延伸到基层、覆盖全局领导干部。精心组织两学一做学习教育,开展党章党规党纪知识答题、全体党员知识测试等活动。二是完善内部管理制度。研究制定行政处罚自由裁量权适用、公款及社保基金存放银行招投标、窗口人员工作服配置等管理办法,完善干部选拔任用、因私出国(境)审批、工作人员请休假等制度,进一步规范工作流程,强化了纪律管理。三是稳妥推进社保局组建。稳妥将原养老保险(工伤保险)、医疗保险、机关事业养老保险三个经办机构合三为一,组建市社会保险管理局,做到了思想不散、秩序不乱、工作不断、干劲不减。

二、2016年下半年主要工作安排

下半年,局党委将坚持问题导向,坚持改革统揽,结合人社事业十三五目标任务及年度目标任务,重点从人才开发、社保制度、公共服务等三方面查短板、补短板。

(一)加强人才开发供给侧改革,补齐人力资源供给不足的短板。当前,我市经济社会发展面临人力资源供给不足的短板,既有引才平台层次不高、人才开发机制不健全、人才环境竞争力不强等问题,也有新生劳动力供应后续乏力等新问题。人力资源是转型升级的核心资源,加强人才开发供给侧改革是补齐短板的核心问题一是密切关注劳动力供应问题。加强劳动力市场供需监测,实施大学生百千万引进工程,大力引进各类基础性人才,优化劳动力结构和供应质量。探索实施大学生学历证书和职业资格证书双证教育新模式,将职业资格证书纳入学分管理体系,切实提升高校毕业生就业能力。二是启动实施技能宁波行动计划。落实《宁波市职业技能培训条例》,推进技能人才名师、名匠、名校建设,申报建设世界技能大赛中国集训基地,推行企业新型学徒制试点,建立健全国际化的技能开发标准体系、教学体系和实训体系,争创国家技能振兴综合示范区。三是创新人才评价和流动机制。启动研究以薪酬评价、投资评价、第三方评价为核心的人才市场化评价体系。支持骨干企业和行业组织参与人才自主评价。完善科研人员在事业与企业之间流动时社保关系转移接续政策,进一步完善高校、科研院所等科技人员离岗创新创业政策,建立健全科研人员双向流动机制。四是大力发展人力资源服务业。发挥人力资源服务产业发展基金作用,支持初创期、早中期成长型人力资源企业发展。加强人力资源企业引进培养力度,争创国家级人力资源服务园区五是推进人才国际化。着眼引进一批高精尖缺海外工程师,建立市长外国专家顾问机制,探索建立计点积分基础上的外籍人才分类管理制度,引进海外高端智力平台,使外籍专家来得了、用得好、呆得住。

(三)加强社保制度供给侧改革,补齐可持续性不足的短板。2016年底,我市将全面实施城乡统一的养老保险、医疗保险和失业保险三项制度,基本解决了制度公平性问题。但从可持续性上看,目前我市企业退休人员数量已达到81.46万人,预计到2020年企业退休人员将达到120万人。受老龄化进程加快等因素影响,预计到2018年全市养老保险基金将出现当期赤字,长期稳定运行面临严峻挑战。一是推进社会保险制度的衔接转换和整合并轨。积极推进城乡社保制度整合并轨,重点推进城乡居民医保、外来务工人员社保、被征地人员养老保障等制度的整合并轨,有效规避政策法律风险。应对劳动者职业变化及人口流动趋势,畅通体制内外之间以及区域之间的社保关系转移衔接。二是开展长期护理保险制度试点。针对失能半失能高龄人群逐渐扩大的现状,出台长期护理保险制度方案,逐步解决失能半失能人群护理难问题。三是努力扩大参保覆盖面。实现按单位工资总额征缴养老保险费,做到应收尽收。推进全民参保登记计划,确保到2020年,本市户籍人员参加各类养老和医疗保险参保率达到95%以上,基本实现人人享有社会保险的目标。开展基本养老保险参保缴费职工清理工作,做实参保人数。四是加强社保基金的管理。完善社保经办机构人机双控机制,重点防控基金支出关键环节和核心领域经办风险。继续深化智慧医保监管平台建设,继续控制医疗费用增长。建设社保大数据分析平台,对基金收支及运行情况进行实时监测、即时预警和准确评估。五是强化社保基金收支管理。适时调整社会保险缴费费率,建立与城乡居民平均收入挂钩的动态筹资模式。完善养老保险、医疗保险等基金市级风险调剂金制度。重视社保基金保值增值,建立健全企业年金、职业年金市场化运营机制。

(三)加强人社公共服务供给侧改革,补齐服务供给不足短板。一方面,人社服务对象逐步扩大,目前就业创业、社会保险、劳动维权等人社公共服量已占基层综合便民服务中心总工作量一半以上。另一方面,人民群众对人社公共服务有精细化、个性化的需求,传统的管理和服务手段已无法满足。一是推进“智慧人社”建设。实施全市人社系统信息一体化建设计划,计划从2014-2016年,构建人社系统平台、数据中心、应用系统、公共服务的一体化框架,实现全大市人社数据“市集中”。从2017-2020年,以资源共享、服务延伸为主线,基本建成全市统一高效、业务协同联动、信息安全可靠的一体化信息系统,实现信息资源一体化、业务应用大集中、公共服务全方位、决策管理精细化,信息化应用水平全国领先,基本达到“智慧人社”建设目标。二是推进人社基层服务平台规范化、专业化、信息化建设。贯彻落实去年市府办进一步加强社会保障和公共就业基层服务能力的指导意见,强化各级政府责任,推进基层服务平台三化建设,提高服务规范化水平;启动自助服务一体机全覆盖计划,2016年街道(乡镇)级服务站自助服务一体机配置到位,服务项目自助率达到60%,解决群众服务最后一公里问题,确保群众办理、享受服务时能随时办、自助办、就近办。三是推进阳光政务建设,按照四张清单一张网建设要求,建立信息时代服务倒逼机制,全面梳理权力清单、管理清单、负面清单、责任清单和政策清单,完善网上办事大厅系统,加大简政放权力度,推动经办服务向基层延伸,加强事中事后监管,适时相应服务对象要求,进一步提高服务效率。
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