一、2017上半年工作情况

上半年，全市人社系统深入贯彻省、市党代会精神，在省厅的大力支持下，按照全市“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实攻坚行动要求，改革统揽、开拓创新、真抓实干，年初确定的系统重点改革任务进展顺利，各项工作稳步推进，实现了时间过半、任务过半。

（一）保障民生再上台阶。上半年，我市就业创业和社会保障领域民生改革稳步推进，省厅下达以及列入市政府实事工程的各项指标完成情况良好，超额完成半年任务。一是就业形势总体稳定。深化线上+线下新型校企合作平台建设，把求职就业向学生整个学习阶段延伸。实施大学生就业创业扶持政策，实施残疾人就业促进计划，优化公共就业服务，上半年城镇新增就业9.92万人，失业人员实现再就业3.52万人，就业困难人员就业0.89万人，安置残疾人就业685名，6月底城镇登记失业率为2%，继续保持在较低水平。二是社保改革稳步推进。稳步推进机关事业养老保险，基本实现全覆盖。贯彻省有关政策，完善被征地人员养老保障制度。加快制定长期护理保险制度试点方案，提出配套办法，争取下半年在市区启动实施。深化医保支付方式改革，完善医保总额预算管理，继续推进按病种支付方式试点，探索基层门诊按人头支付试点。运用全民参保登记成果，推进电商、快递物流等新业态从业人员参保，户籍人口基本养老、基本医疗保险参保率达分别达到97.4%、93.8%，位列全省前列。加快落实跨省异地安置退休人员住院直接结算，医保历年个账共济政策成效明显，目前已组建共济网8.18万个、网内成员达18万人。

（二）助推发展有为有位。深入贯彻人才强省决策精神，深入推进人才体制机制改革，加快各类人才平台建设，为“名城名都”建设提供坚实的人才支撑。一是推进人才体制机制改革。聚焦“中国制造2025”，和国家外专局签订引才引智合作框架协议，建立健全以集聚“高精尖缺”人才为重点的外国人才引进机制。推进外国人来华工作许可“两证合一”改革，颁发了全省第一张全国第二张外国人来华工作许可证。从塑机行业高级职称评审着手，引入市场评价、薪酬评价等机制，探索出一条“请行业定职称、让企业拿标准、靠业绩来说话”的职称制度改革之路，近期相关做法已在全省推广。出台培训补贴管理、竞赛管理等政策，调动企业和职工参与培训的积极性。二是加快各类人才平台建设。启动市高技能人才公共实训中心建设和宁波技师学院迁建工作，发挥意大利（CSMT）中国中心示范效应，加快北仑国家引智示范区、宁波-中芬全面合作平台等重大引智平台建设。今年6月，全国首个中东欧国家引智工作站落户宁波，建立由民企控股、服务国家“两机”专项为重点的宁，打造制造业人才培养示范基地。三是加强对人才配套服务。在全省率先建立博士后招收市场化机制，着力破解中小企业博士后招收难问题。实施千名专家服务基层三年行动计划，举行省151专家服务基层象山行和市专家余姚行活动。加紧制定《宁波市专家管理办法》，建立专家定期体检等制度，给予黄大年式的顶级专家以顶级服务。

（三）人事管理从严从实。基本完成全市公务员考录工作。实现市直机关公务员“双对”考核系统迭代升级，推动“考勤”向“考绩”转变。规范事业单位人事管理，落实事前报备、委托面试、人员调动（流动）公示制度，制定全市医疗卫生机构专业技术岗位结构比例调整政策。全面启动区县（市）津补贴规范“三统一”工作，基本完成法官、检察官薪酬制度改革，拟定公立医院薪酬制度改革实施方案。优化全市目标管理考核体系。

（四）维稳维权强基固本。落实市委构建和谐劳动关系实施意见，深入开展“双爱”创建活动，健全劳资纠纷预防处理化解机制，加强基层调解组织多元化、专业化建设，上半年共受理劳动人事争议案件1.36万件，同比减少10.8%，；处理各类欠薪案件2623件，为1.4万名劳动者追回被拖欠的工资2.02亿元。加强矛盾纠纷排查化解，落实信访积案化解责任，上半年全市群众来信来访减少16.35%，初信初访办结率达100%。

（五）公共服务提质增效。分三批梳理上报“最多跑一次”事项196项，其中已实现“最多跑一次”事项188项，占比达95.9%。深化人社阳光政务网建设，目前在浙江政务服务网宁波平台上实时运行事项79项，今年上半年办件量为16.4万件。人社云平台基本建成，基本形成“一库三平台”格局，全市人社系统“数据枢纽”作用逐步凸显。发行社保卡800万张，开通电子凭证、信息记录、自助查询等应用项目93项。上线宁波人社微信公众号、宁波人社客户端、医保通客户端等移动平台，加载服务功能53项，实现历年帐户家庭共济网、城乡居民体检预约、退休人员资格认证等功能“掌上办”，年度社保基数网上申报率达95.19%。

二、2017下半年工作计划

下半年总的思路为：以迎接党的十九大和贯彻党的十九大精神为主线，贯彻落实省委“六个浙江”、市委“六化协同”战略部署，坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实人社“十三五”规划，全力推动重点改革攻坚、重要任务完成、重大项目建设实现新突破，努力为“名城名都”建设做出更大贡献。

（一）推进人社领域改革攻坚。一是加快“最多跑一次”改革。运用“互联网+人社”思维和大数据手段，推动人社服务更加便民利民，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”目标。二是创新技能人才培养体制。出台高技能应用型人才队伍建设实施意见，制定技能人才培养、引进、评价、激励等配套政策。三是改革完善职称管理体制。建立分类评价标准，引入市场评价、薪酬评价、第三方评价等机制。改进人才评价考核方式，完善企业、行业技术技能型人才自主评价办法。建立优秀专技人才、海外高层次人才、紧缺人才职称绿色通道。四是建设创业型区县（市）。计划用三年时间，使各区县（市）在创业活动程度、创业带动就业人数、创业促进企业成长、整体创业环境有质的跃升。五是加快推进长期护理保险制度试点，确保下半年在市区试点实施。

（二）建设更具竞争力的人才队伍。全面落实引才引智合作框架协议，形成具有国际竞争力的人才制度优势，确保外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。加强专家工作站建设，建立首席专家制度，出台专家服务管理办法，提高对人才的服务水平。深入实施“技能宁波”行动计划，推进名师、名匠、名校建设。加快推进国际化人才培养基地、大创园、留创园、博士后工作站和技能人才“三大平台”建设。

（三）推进更高质量就业创业。深化农村电商促进就业创业平台建设，发挥市级创业孵化园、县级服务平台、村级服务站作用。启动新一轮人社基层服务能力提升三年行动计划，全面落实“一清单三手册”制度。实施大学生创业引领计划，推动大学生创业园转型升级。深入实施残疾人就业创业计划。整合就业公共服务和信息资源，实现就业供需双方精准对接。

（四）统筹社会保障制度改革。按照省有关政策调整被征地人员养老保障制度，将住建、交通、城管、水利四大行业的建设项目基本纳入工伤保险范围。完善大病保险制度，整合职工和城乡居民大病保险管理办法。进一步扩大医保历年账户使用范围。加快市区县（市）两级社保经办机构整合，推动服务项目向乡镇（街道）延伸下沉。试行定点零售药店远程智能监管和医保移动支付，调整定点医疗机构医疗费审核办法，提升外配处方监管水平。

（五）完善机关事业单位人事制度。积极做好职务套改、人员分类入轨等准备工作。深化打造“阳光考录”品牌，探索分类考试录用。探索公务员“双对”分级分类考核评价机制。针对行业特点完善岗位设置管理动态调整机制。探索事业单位公开招聘不同岗位考试方式。完成区县（市）津补贴规范“三统一”工作。完善高校绩效工资政策。全面完成军转及随军家属安置任务。

（六）构建更加和谐稳定的劳动关系。以争创全省首批“双爱”活动综合试验区为目标，建立劳动关系矛盾纠纷信息互通、重点问题研判会商制度，落实全省企业工资支付管理办法，加强劳资纠纷矛盾预警、排查和化解，深入开展欠薪专项整治行动。实行企业守信联合激励和失信联合惩戒制度。推进省示范仲裁庭和数字化庭审系统建设。加强人社系统信访、维稳和平安建设。

（七）加快人社信息化建设步伐。完成信息一体化主体建设任务，基本实现“六个一体化”。建设全市人社信息化指挥展示中心。做好社保卡综合应用示范基地创建工作，全面完成102项应用项目。深度挖掘人社工作与互联网融合发展潜力，创新公共服务供给模式，破解民生热点难点问题。