2019年，全市人力资源和社会保障系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以政治建设为统领，以推进“六争攻坚”、建设“4+人社”为总揽，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力实施“2+5”品牌计划，积极推进人力资源和社会保障事业发展计划实施，各项工作取得了扎实成效。在中美贸易摩擦背景下，全市城镇新增就业25.4万人，登记失业率保持在1.61 %的较低水平，就业工作得到人社部张纪南部长的充分肯定和省政府督查通报表彰。

一、 就业计划执行情况

（一）2019年全市城镇新增就业人数25.4万人，完成全年计划158.62%，同比增幅为9.41%，所有区县市都完成目标任务。

2019年区县市城镇新增就业人数完成情况（单位：人、%）

（二）2019年全市城镇失业人员再就业68441人，全市就业率46.58%，宁海、海曙、北仑、慈溪、奉化、江北、保税等地高于全市平均水平。

2019年区县市城镇失业人员再就业人数完成情况（单位：人、%）

（三）2019年全市就业困难人员再就业23804人，全市就业率52.74%，其中余姚、江北、慈溪、宁海等地高于全市平均水平。

2019年区县市就业困难人员再就业人数完成情况（单位：人、%）

（四）2019年来甬已就业登记的国内高校应届毕业生54527名。

2019年区县市来甬已就业登记的国内高校应届毕业生人数完成情况（单位：人、%）

（五）2019年全市城镇登记失业率为1.61%，小于3.5%目标。

2019年区县市城镇登记失业率完成情况（单位：%）

二、社会保险计划执行情况

(一) 扩面计划完成情况

2019年全市养老保险户籍参保率为98.82% ，较去年同期提高2.86个百分点。全市企业基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达468.2万人、297.21万人和375.5万人，比上年末分别净增15.2万人、15.39万人、5.6万人。

2019年全市城乡居民基本养老保险、被征地人员养老保障参保人数分别为113.8万人和33万人，比上年末分别净增0.4万人和  -0.9万人; 机关事业养老保险参保人数28万人，比上年末净增1.1万人。

2019年区县市社会保险参保净增人数情况（单位：人）

（二）基金征缴计划执行情况

2019年全市企业职工养老保险基金征缴收入为326.87亿元，收支结余为-61.56亿元；失业保险基金征缴收入为14.39亿元，收支结余为29.85亿元；工伤保险基金征缴收入为9.80亿元，收支结余为0.31亿元。

2019年区县市社会保险基金收支结余情况（单位：万元）

三、技能提升计划执行情况

（一）2019年全市新增高技能人才数58891人（高于年度4.5万人的任务指标），完成率达130%。所有区县市都完成了年初分解部署的指标任务，其中高新区、江北区、奉化区、慈溪市、宁海县和北仑区完成情况较好。

2019年区县市新增高技能人才数完成情况（单位：人）

（二）2019年全市职业技能鉴定人数57369人，同比去年增加8204人，增幅为16.7 %，其中慈溪、象山等地区完成情况较好。

2019年区县市职业技能鉴定人数完成情况（单位：人）

四、其他计划执行情况

（一）2019年全市新增各类人才21.9万人，年末全市人才总量达263.1万人，比上年增长9.1%。其中，新引进海外人才2900余人，总量达1.6万人；新增博士、博士后1017人，总量达7893人；新增高技能人才5.89万人，累计达48.39万人。新引进全职海内外院士8名，累计19名；新建院士工作站13家，累计147家；新增博士后科研工作（流动）站28家，累计189家；新建技能大师工作室10家，累计90家。

（二）2019年全市劳动人事争议仲裁结案率为88.9 %，较去年同期持平，全市劳动人事争议调解率为76.1 %，较去年同期下降1个百分点，劳动人事争议仲裁为劳动者挽回经济损失39308.63万元；劳动监察案件结案率为100%；劳动合同签订率为98.76%。

2019年区县市部分劳动关系类指标完成情况（单位：%）

（三）截至2019年底全市累计发行社保卡956.8万张，同比去年增加40.5万张，累计同比增加4.42%，实际有效持有实体卡持卡量810.7万张。第三代社保卡实现浙江省首发,累计发行三代卡4.78万张。电子社保卡累计签发161.17万张，占实体卡持卡比例19.88%。新增退休人员待遇基本实现以社保卡为载体发放，占比97.72%。

2019年区县市电子社保卡社保卡签发率（单位：%）

2019年区县市新增退休人员使用社保卡发放待遇率（单位：%）

五、计划执行情况分析

2019年全市人社系统各项事业发展计划，总的看执行比较顺利，就业形势总体平稳，社保扩面征缴执行好于预期，其他计划也稳步推进。

（一）全市就业形势保持稳定。总体看，2019年我市就业延续总体平稳、稳中有进的态势。就业总量稳中有增，就业结构持续优化，全年城镇新增就业人数25.38万人，同比增长9.41%，城镇登记失业率1.61%，继续保持低位水平。同时，经济增速下行压力加大，就业领域固有矛盾依然存在，新的影响因素还在增加，稳就业形势更加复杂严峻。特别是新型冠状病毒肺炎疫情防控对整个经济运行影响较大，也对做好稳就业工作增加了更大难度、提出了更高要求。

下一步，要紧盯疫情防控走势和后续影响，认真贯彻国家和省、市最新部署，以落实《关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发﹝2019﹞28号）为重点，坚持把稳就业放在更加突出位置，立足宁波实际，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，科学研判就业形势，加大政策支持力度，提高就业创业质量，全力以赴确保全市就业形势继续保持稳定。

（二）社保计划执行总体平稳。根据年初社保年度主要任务工作安排，2019年末我市养老保险户籍人员参保率应提高到96%以上。在外部环境复杂严峻、扩面空间进步压缩背景下，各地社保经办机构积极创新，提升经办服务，加强政策引导，多项措施并举，确保了扩面工作全面落实到位。截至2019年12月，全市户籍人员养老保险参保率为98.82%，圆满完成年度任务目标。

截至2019年12月，全市企业职工基本养老保险参保人数468.2万人，较上年末增长15.2万人，增幅3.36%。全市工伤保险参保人数375.5万人，较上年末增长5.6万人，增幅1.5%。工伤保险参保人数增幅较低的原因是年初对前期建筑工程项目中已完工项目的建筑工伤参保人员进行集中清理，同步终止这些项目中参保人员的工伤保险关系，年初工伤保险参保人数降幅较大。机关事业养老保险、城乡居民基本养老保险、被征地养老保障参保人数基本保持平稳运行。

2019年全市企业职工养老保险征缴收入为326.87亿元，完成全年预算（345.41亿元）进度的94.6%，预算完成进度稍低的主要原因，是受2019年度降费减税政策（浙江省人力资源和社会保障厅等4部门关于阶段性降低社会保险费缴费有关问题的通知）的影响，2019年5月和6月征缴收入累计减少了约18亿元，如果扣除该因素，则全年预算完成率 99.8%。

（三）重视加大高技能人才培养。着眼技能人才提质增量目标，加大高技能人才评选表彰和激励，加快大师工作室和公共实训中心等平台建设，完善“百千万”高技能人才培养、“金蓝领”培训等载体，不断推动技能人才队伍建设。全市新增高技能人才年度任务指标完成情况较好。全市职业技能培训人数53.6万人，远高于往年平均水平，急剧增加的主要因素为宁海年内大量进行安全生产培训，人数达34.8万，除去这一部分，我市18.8万人的培训量也高于近年16万人的平均数。

（四）其他计划执行情况基本平稳。人才体制机制改革不断深化，引才聚才、留才用才的政策和机制更加灵活；劳动关系整体平稳，企业劳动合同签订率与去年同期基本持平，劳动人事案件处理质量进一步提升，仲裁服务能力进一步提高；全面完成深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型各项任务，在全市2019年政府数字化转型工作评估中排名第一；基本完成信息一体化项目建设，信息化服务能力不断提升，一体化基础不断巩固夯实；稳步推进社保卡发行应用工作，三代社保卡率先在全省发行，电子社保卡签发量超额完成了部省下达的15%的指标，新增退休人员退休待遇总体上实现以社保卡为载体发放，个别县市还需要加大力度，提高比例。