一、出台背景

根据《人力资源社会保障部 财政部关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》（人社部发〔2020〕30 号）、《人力资源社会保障部关于大力开展以工代训工作的通知》（人社厅明电〔2020〕29 号），浙江省人社厅在8月5日制定了《浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅 关于开展企业以工代训补贴工作的通知》（浙人社发〔2020〕36 号），要求我省开展以工代训。我们根据人社部、浙江省的相关文件，结合我市具体情况，起草了《宁波市人力资源和社会保障局  宁波市财政局关于开展企业以工代训补贴工作的通知》。

二、起草思路

《市以工代训通知》在起草中，主要基于如下三点考虑：

（一）在浙人社发〔2020〕36 号文件的基础上，对享受以工代训的企业条件进行了明确，以便增强具体实施过程中的操作性。

（二）根据省厅文件中“各地以工代训补贴资金使用总额，不超过当地职业技能提升行动（2019—2021 年）专账资金提取额度的50%”这一条，对我市以工代训补贴发放额度进行了测算，以保证在资金总量不超出规定的前提下，充分保障企业享受以工代训补贴。

（三）明确了我市以工代训补贴申领的具体流程、申报网址以及所需的具体材料，方便企业能够顺利申领补贴。

三、主要内容

市以工代训政策主要明确了三块内容。

一是明确了补贴申领对象。对中小微企业和受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业的大型企业，在2020年1月1日至2020年12月31日之间新吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业（以下简称“四类重点就业群体”），并开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业以工代训补贴。

对以上企业在2020年1月1日至2020年12月31日之间新吸纳除“四类重点就业群体”以外的劳动者就业、在我市连续缴纳六个月及以上企业职工社会保险费，并开展以工代训的，根据吸纳劳动者人数给予企业以工代训补贴。

二是明确了补贴申请标准。政策规定按照每人每月500元标准给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。同时，考虑到对中小微企业的政策优惠，确定了每家企业以工代训补贴最高不超过50万元的上限规定。

三是明确了补贴申请流程。以工代训补贴实行线上申报，由申报系统根据参保信息自动生成人员清单，企业勾选参加以工代训人员并生成花名册进行确认。同时，建立企业以工代训补贴申报告知承诺制，企业需对信息真实性作出承诺。

四、主要特点

《市以工代训通知》在贯彻落实部省政策基础上，有以下几个特点：一是将以工代训的重点放在了中小微企业和受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业2020年1月1日至2020年12月31日之间新吸纳的劳动者身上，特别是新吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业等群体。二是结合实际将受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业补贴范围，扩展到各类企业。三是明确享受时限。我市在每人每月500元标准基础上，根据可使用资金总量，明确企业申领补贴最长不超过3个月，同时明确每家企业以工代训补贴最高不超过50万元的上限规定。四是明确资金列支渠道。此次补贴资金从各地职业技能提升行动专账资金中列支，经测算补贴所需资金4.1亿元，未超过《宁波市职业技能提升行动实施方案（2019年-2021年）》（甬政办发〔2019〕78号）专账资金提取额度的50%。五是明确了申领程序，按照“最多跑一次”改革要求，进一步简化操作流程，实现补贴受理审核发放全程网办。

五、解读机关和解读人

解读机关：宁波市人力资源和社会保障局

解读人：周涛

联系方式：0574-89186157。