本年报是根据《政府信息公开条例》的要求，由宁波市人力资源和社会保障局编制。年报包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议或提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施等内容。年报中的统计数据期限自2016年1月1日起到2016年12月31日止。从市政府信息公开网、宁波市人力资源和社会保障局网站上可下载本年报的电子版。如对本报告有疑问，请联系：宁波市人力资源和社会保障局；地址：宁波市鄞州区和济街95号，邮编：315042；电话：0574-89186211。

一、概述

2016年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》及《宁波市2016年政务公开工作要点》的文件精神，我局结合工作实际，切实贯彻落实依法行政、规范政府信息公开的要求，深化政府信息公开内容，提高政府信息公开水平。截至2016年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）修订局政府信息公开办法。两局合并之后，我们在2011年制定出台了局政府信息公开暂行办法，随着工作的不断推进，原暂行办法已经不能满足政府信息公开工作的需要，亟需进行修订。年初以来，局办公室会同政策法规处等有关处室和事业单位对政府信息工作进行了多次调研，征询了市政府法制办、市中级人民法院的意见，形成了新的修订方案。

（二）新闻舆论逐步加强。按照习近平总书记年初在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话要求，尊重新闻传播规律，拟定加强人社新闻舆论和公共关系工作，切实提高新闻舆论传播力、影响力和公信力。与传媒公司合作拍摄局宣传片，全方位展现我局近年来的工作成就。开设“宁波人社”微信公众号，运用新媒体手段更好地开展人社政策宣传和移动端便捷服务。配合人才科技周、人社“十三五”规划发布等重点工作开展宣传，共在中国组织人事报、中国劳动保障报、宁波日报、甬派等各类媒体刊播有关我市人社工作的宣传报道600余篇，较去年同期增加10%以上。拟定人社新闻发布管理办法，先后召开市社保降费、职业技能培训条例出台等新闻发布（通气）会，为人社工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。

（三）政务信息重点突破。主动适应政务信息载体、形态、资源发生深刻变化的形势要求，通过重点谋划、及时沟通，有8篇信息被国办综合采编或专报录用，主要涉及欠薪防范、养老制度改革等有关工作，创历年之最。此外，充分利用局门户网站作为全局工作展现的首要平台作用，每个工作日及时更新网站信息，主动发布通知公告，全年共更新网上新闻公告1200余条，编发《每周要情》17期、《人力社保工作简报》25期。

（四）化解负面舆情。按照“早发现、早报告、早处置”要求，做好舆情应对处理工作。全年共回复网络民生e点通网发帖1100余条。通过网络监测发现负面舆情1700余条次，妥善处理各类舆情事件，将负面舆情化解在萌芽状态。

二、主动公开政府信息的情况

（一）坚持以制度建设为保障，以局门户网站、主流媒体平台为载体，主动公开就业服务、社会保险、人事考试、人才招聘、劳动维权等各类政府信息666条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

1．政策法规类信息：重点包括建设系统规范性文件及相关政策、规章等内容，全年共公开此类信息99条，占主动公开信息总量的14.9%。

2．业务类信息：重点包括人力社保各项工作进展情况，我局主要领导活动，人事任免、最新工作动态等情况。全年共公开此类信息567条，占主动公开信息总量的85.1%,其中工作信息479条，人事信息77条，其他信息11条。

（三）行政审批制度改革推进情况

围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革这条主线，着

力推动行政审批制度改革的各项工作。按照市政府统一部署，报经市审管办、市法制办审核同意，10月，向区县（市）下放“特殊工时制度审批”、“《集体合同》备案”、“《工资协议》备案”、“企业录用未成年工（16-18周岁）用工登记”、“自主创业税收减免认定”等5项行政审批事项。为进一步健全“四张清单一张网”制度，全面梳理和公开了公共服务事项。7月31日，我局135项公共服务事项在浙江政务服务网上向社会公开。每一项公共服务事项均有实施依据、受理条件、申请材料、外部流程图、收费依据、收费标准、办理（服务）时限、办事地点、办理时间等详细信息，使办理当事人可以一目了然。

（四）政务服务体系建设情况

开展“阳光政务”行动，推进网上办事大厅建设，推动行政审批和服务事项网上办理，推广社保“柜员式”经办模式，行政审批窗口受理和办结率达到100%。人社信息一体化建设有序推进，建立了社会保险、就业创业、劳动监察等应用系统和基础数据库。扎实推进基层服务平台规范化、专业化、信息化建设，人社公共服务实现城乡全覆盖，提供就业创业、技能培训、社保经办、劳动纠纷调解等“一站式”服务。12333咨询服务中心2016年来电总量达到250.6万人次。

（五）信息公开的形式

我局政府信息主动公开的主要方式有以下三种：

1.在市政府信息公开网及局互联网网站上公开。

2.在宁波市鄞州区和济街95号行政中心8号楼1006房间设置政府信息公共查阅场所。

3.以广播、电视、报纸、政务微博、微信等公共媒体作为辅助形式公开部分政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

2016年，市人力社保局共受理依申请公开15条，均按时回复。

四、政府信息公开收费及减免情况

2016年，市人力资源和社会保障局未发生政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

申请人虞国耀不服我局对其要求公开劳动能力鉴定现场专家名单、专家资历等信息作出的回复。我局于2016年2月6日收到省劳动能力鉴定委员会寄来的虞国耀申请再次鉴定的劳动能力鉴定结论（浙劳鉴结﹝2016﹞6号）抄送单，鉴定结论为伤残伍级。省劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论与市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论一致。虞国耀向市政府法制办提请复议，后撤回了复议申请。另外，胡亚芬行政诉讼二审以我局胜诉结案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及下步措施

在全面依法治国的大背景下，政府信息公开，特别是依申请信息公开面临着新形势、新任务、新挑战。从申请公开内容来看，由过去的查询个人社会保险信息扩大到社会保险基金运行、重大政策制定、具体行政执法等；从申请公开信息的用途来看，从了解个人信息到科研、维权甚至是为了提起行政诉讼而作证据准备等等，更有将依申请政府信息公开作为信访渠道的趋势。而对于有些申请公开的信息是否属于公开范畴，在具体操作中难以把握，有些属于公开范畴的整理起来耗费大量的精力和时间。根据全面依法治国战略以及市政府部署要求，下一步重点做好三个方面的工作：一是增加信息公开数量。在主动公开各类政策文件、政务信息的基础上，进一步加大招聘信息、招考公告等信息的公开数量。二是增强信息公开责任意识。加强培训，规范网上信息公开的格式，确保信息的及时性和有效性。三是完善长效工作机制。建立和完善信息公开审查制度，严格执行保密规定，进一步落实政府信息公开审查制度和责任追究制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

附件：2016年度政府信息公开工作情况统计表.docx

宁波市人力资源和社会保障局

                             2017年3月22日